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按照'十三五'期间电力需求增速3.5-4.9%的范围，在落实国家已明确的非化石能源发展目标基础上，2020年全国煤电装机合理规模应在8.6-9.6亿千瓦的范围分布;
以推荐的4.2%增速情景计算，2020年全社会用电量达到6.92万亿千瓦时，如果燃煤电厂每年运行4800年小时，煤电合理规模约9.10亿千瓦。
若实施积极的电能替代，电力需求达预期上限(增速4.9%)，煤电合理规模将增加5000万千瓦，推高至9.60亿千瓦。电力非化石一次能源供应占比从13.4%提高到14%，应压缩煤电2200万千瓦。本报告评估各种情景下的2020年煤电合理规模均显著低于10.4-11亿千瓦的行业预测值。
煤电装机不降反升原因何在?诸多因素中最显著的一项便是煤电审批权下放
《中国煤电产能过剩及投资泡沫研究》报告认为，诸多因素中最显著的一项便是煤电审批权下放。尤其是继2013年背压式热电联产煤电厂的审批被下放到省级部门，自2014年1月至2015年3月期间常规煤电项目的各项审批权分别从国家能源局、国家发改委及环保部陆续下放至各省级机构进行审批。原本简政放权、提高效率的政策却变成各省，尤其是高度依赖煤炭发展的省份，保GDP增长的途径。
'典型省份看，在建项目2020年部分投产的情况下，除新疆外，山西、河北、江苏、浙江四省装机容量均比煤电理想装机容量高两到三百万千瓦，过剩规模尚可控;全数投产情况下，五省均高于理想规模，浙江过剩规模较小(230万千瓦)，其余四省的煤电装机均大大超过理想规模，电力外送大省山西最为严重，过剩规模超过2100万千瓦、造成投资浪费约735亿，新疆有1550万千瓦的过剩规模、造成投资浪费约542亿，电力调入大省江苏的过剩规模也接近1000万千瓦、造成投资浪费约350亿。'报告指出。
进入10月份，随着最后一批井下设备的回撤和三个井筒的封闭，山西晋煤集团高都煤业有限公司矿井正式关停。为确保完成山西煤炭行业2016年去产能目标，该省今年将关闭25座煤矿，高都煤业是其中之一。
在矿井关停现场，记者看到，往日繁忙的传送带已经停运，储煤场里的煤堆也已经全部清理完毕。工作人员正有序地将井下设备回撤到地面，然后登记备案。目前，关停后的高都煤业矿井正在按照集团制定的分流安置措施，对293名职工进行安置。
在煤炭行业去产能的大背景下，晋煤集团今年开始陆续关闭旗下的矿井。
而早在2014年下半年开始，晋煤就制定了三种职工分流安置措施——自主分流，鼓励职工参加新建单位新建项目招聘；对口分流，整合资源托管承包原矿井，或进行新建矿井的对口支援工作；创新分流，成立专业化服务队伍到社会或集团内进行专业化服务。截至目前，除高都煤业外，晋煤集团已有8000多名职工完成安置分流。
深秋时节，天高云淡，气候宜人。走进素有“中国煤都”美誉的乌兰木伦镇，仿若置身于绿色的“世界”，或行走于绿廊常伴的公路，或徜徉于层林尽染的山顶公园，或漫步于波光闪闪的乌兰木伦河畔，或流连于浓荫掩映的山头，无不让人沉醉其间。
事实上，这里就是神东矿区的腹地，现在几乎没有高耸的煤堆、飞扬的煤尘、流淌的黑水等传统煤矿开采区所特有的“景观”。要不是亲身体验和感受，人们很难想象这里竟是全国一个2亿吨级大型煤炭生产基地。
自1985年矿区开发建设以来，神东人就秉持绿色发展理念，在“建生态矿区、产环保煤炭”目标的引领下，不断更新设备，变革技术，从生产到外运各个环节植入绿色基因，书写“采煤不见煤”传奇。同时，创造性地提出“采前防治、采中控治、采后修复”和“外围防护圈、周边常绿圈、中心美化圈”的“三期三圈”生态环境综合治理模式，建成大片煤海绿洲，走出了一条煤炭开采与环境保护协调发展之路。
绿色先行——打造煤炭绿色发展“样本”
在神东煤炭集团工作人员的带领下，笔者走进神东大柳塔煤矿水土保持科技示范园，一颗颗黄澄澄的沙棘果挂满枝头，一排排绿油油的樟子松昂然挺立，满眼的沙柳、沙蒿、柠条等乔、灌、草交叉分布，为整个沉陷区披上厚厚的绿装。示范园在历年生态治理的基础上，投资1.2亿元，实施水保绿化工程36项，被陕西省水土保持局评为省级水保科技示范园。
