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2、产品结构发展不合理
国外保温建材行业成功地开发了以塑料、橡胶和合成纤维等为主要原料来生产的各种材料。以装饰材料为例，发达国家有机地面装饰材料(化纤地毯、塑料地板等)与无机装饰材料(陶瓷地砖、天然石材等)之比为8∶2，表明行业发达国家在地面装饰材料中已探索出一条节省能源、节省运输力和简便施工的经济发展道路。相比之下，我国地面装饰材料有机类与无机类之比大致为2∶8，与发达国家正好相反。说明我国保温建材产品结构不甚合理，走的仍是一条能耗高、运量大、生产和施工效率都较低的发展道路。
可见，阻燃的对象是材料本身。而防火的对象是其他需要被保护的物体，如通过在钢材表面涂覆一层难燃涂层从而实现钢材的防火。
由此可见，阻燃和防火两者并不是一回事。
构造防火——从微观、中观、宏观构造出发改善保温系统防火性
阻燃剂在燃烧过程通过发挥下列作用而使物体达到阻燃：(1)捕捉自由基；(2)吸收热量；(3)覆盖作用；(4)稀释作用；(5)脱水碳化作用。
溴系阻燃剂是目前世界上产量的阻燃剂之一，主要作用机理是在火灾初期较低温度下迅速分解，然后快速捕捉燃烧反应中的自由基H+和HO-，因而具有较高的阻燃效率。
聚苯乙烯泡沫塑料一般添加溴类阻燃剂，这类阻燃剂分解温度在200度左右，泡沫板在最初的火源作用下，由于阻燃剂的作用可能无法燃烧(也有可能燃烧)，但是熔化生成的油状物后，其中的阻燃剂已经消耗殆尽，不具有阻燃性能。
膨胀聚苯板（EPS）因其造价低廉、施工便利、保温性能优异、吸水率低等特点，一直占有建筑保温市场份额的七成以上。中国建筑科学研究院研究员季广其透露，北京建筑节能专业委员会曾于2008年做过一项市场调研，结果是北京市场上的保温材料中，EPS占到了72%，2010年中国生产的用于建筑外保温的EPS达 115万吨，从EPS专委会的统计来看，尽管受65号文件（《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》公消[2011]65号)以及其后众多法规的影响以及房地产市场波动的左右，每年100多万吨的销量一直没有发生太大变化。
但这种“龙头老大”的地位受到各方面的威胁，主要是作为“热塑性”材料受到的政策限制，除2014年辽宁省的234号文件（《建筑保温防火暂行规定》）外，山东省《建筑保温系统防火技术规范（征求意见稿）》如果实施的话，将会进一步限制EPS板。如果不是文件中有两处的法律术语写着“宜”，采用一种建议的口吻的话，恐怕EPS（含苯板、石墨苯板和挤塑板）将退出山东省的建筑保温市场，一平方米也卖不出去了。
这个规范对于热固材料行业的利好消息要远超过辽宁省的234号文件，234号文件主要规范高层公用（27米至50米）、民用建筑（54米至100米）和有空腔的建筑，“当采用B1级保温材料时，应采用热固性保温材料”。
而山东省的规范则建议干脆全用热固材料，其中既有建筑改造项目不管楼层多高，一律“应”采用热固材料。要知道这几年经济增速放缓，大拆大建的场面已不复存在，暖房子工程渐成保温行业新宠，如今EPS行业只能对暖房子工程望洋兴叹。再就是保温装饰一体板行业，由挤塑板和石墨苯板为保温材料的产品看来也快退出山东市场了。除了两个建筑保温大省的政策对EPS不利外，如果严格按照《建筑设计防火规范建筑消防设计规范》(GB50016-2014)中关于0.5h防火窗的规定，恐怕会进一步丢失一定市场份额。
