云南大理白族自治州州委书记杨宁:以PPP模式支撑洱海保护治理

云南大理白族自治州州委书记杨宁:以PPP模式支撑洱海保护治理

中国经济周刊-经济网讯 （记者 张璐晶） 2016年8月15-16日，由财政部和社会资本合作中心和上海金融业联合会举办的“2016第二届中国PPP融资论坛”在上海国际会议中心召开。

8月16日上午，一场地方谈PPP论坛正在进行。云南省大理白族自治州州委书记杨宁出席论坛并做了“以PPP模式支撑洱海保护治理”的发言。

大理编制“十三五”洱海保护规划，全方位综合措施保护治理洱海

杨宁表示大理是全国的白族自治州，“风花雪月地，山光水色城”， “天气常如二三月，花枝不断四时春”是大理的写照，“一定要保护好洱海！”

洱海是大理的母亲湖。近些年来，随着经济社会发展速度加快、城镇化进程加快、旅游客流增速加快，农业面源污染加剧，洱海污染负荷不断加大，正处于向富营养化初期转化的临界点，保护治理洱海既是当务之急，更是长期、艰巨、复杂、系统的工程。为此，大理编制了《“十三五”洱海保护治理与流域生态建设规划》，全方位综合施策保护治理洱海，预计投资247亿元，建设8大类125个项目，这些项目越快实施越早收效对保护洱海越有利。但对于贫困面大，产业支撑力弱，财力十分有限的大理来讲，困难可想而知。

杨宁表示，感谢财政部领导的支持，PPP模式为治理洱海提供了最有力的支持。2015年10月，最为重要和紧迫的环湖截污（一期）工程列入了财政部第二批PPP示范项目开工建设，批复投资34.9亿元，以BOT+DBFO方式投资运营30年，今年预计完成投资不低于10亿元，2018年上半年投入运营。仅这一个项目的投资就超过了“十二五”洱海保护治理的总投入。近期，估算投资20.8亿元的环湖截污（二期）项目，已通过省级评审上报到财政部争取新一批示范项目。同时，大理正加紧其他项目的前期工作，争取更多的项目得到财政部支持。

大理对于PPP模式的三点体会

杨宁表示，大理对于PPP模式有三点体会。

一：PPP模式解了之困。保护治理洱海我们有规划有项目但缺资金缺人才，大理与中国水环境集团以PPP模式合作，用占10%仅1亿元的项目资本金，撬动企业投资建设，协议签约控制价为29.8亿元，比招标价节省了近6亿元，以收取洱海资源保护费、污水处理费和争取上级补助方式30年完成回购，解决了钱的问题；大理选择中国水环境集团由专业人才建设运营工程，替提供了保护治理洱海公服务；环湖截污工程企业优化方案，快速推进建设，工期由三年缩短为两年半，解决了期待早日建成运营的问题。

第二：PPP模式实现专业干事。通过PPP模式购买服务，依托企业实现了设计、建设、运营、管理专业人干专业事；创新了建设项目的模式，发挥制定政策、服务企业、监督管理的职能。

第三：PPP模式推动长效合作。洱海项目30年的合作期，是建立在和企业相互信任、风险担、合作赢基础之上的，长期的投资建设运营期，促使企业优化设计、节约成本、缩短工期，倒逼企业既要考虑效益，更要考虑质量；以环湖截污的效果监督约束企业，达到保护治理洱海的目的。通过PPP模式，找到了一条依托市场力量履行公服务职能、对大理来说是履行了保护洱海的职责，推动绿色发展的路子。

“让‘苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间”的嘱托，在PPP模式的支持下，全力以赴推进保护治理洱海项目的实施。让世栖息在青山秀水间的大理各族人民幸福地生活，让前来观光休闲的广大游客尽享苍山洱海的魅力。

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