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地热资源是在特定的地质、构造、水文地质条件和水文地球化学环境条件下形成的,地热流体的循环要经历加热、运移、富集等过程,最后储藏在含水层中,但由于埋藏深,补给途径远,这个循环周期少则几十年,多则成千上万年。与冷水循环相比,其形成、补给和径流情况要复杂得多,周期也长得多。虽然与化石能源相比,地热能的再生速度要快得多,但如果过量开采,超过了补给速度,也会造成地热资源的枯竭。从这个意义上讲,地热资源并不是取之不尽,用之不竭的,地热产业更不是一个适合迅速做大的产业。据统计,每年地热的新再生量只有200多亿吨油当量,远低于太阳能的130万亿吨油当量、风能的1400亿吨油当量、生物质能的600亿吨油当量。与其他可再生能源相比,地热能的优势主要体现在热能的累积存量上。
现阶段,我国地热能直接应用应做好如下几项工作:
1.加快全国中低温地热资源的统一评价与开发利用规划的制定,明确产业发展规模及开发的重点
应加快全国中低温地热资源信息系统的建立,按照统一方法评价全国可开发利用的地热资源,以此为基础,制定全国地热能应用规划,确定地热产业发展规模和开发利用的重点。
2.制定优惠政策,推动资源勘查与开发
为推动地热资源勘查与开发,国家应制定相关的优惠政策。如:建立地热资源勘查开发风险基金,鼓励企业投入资源勘查与开发;在地热新开发区及风险大的地区勘查、开发地热资源,在一定时期内,免收资源税;地热弃水回灌减免资源税等。
3.建立地热开发利用示范区,带动地热资源的全面开发
建立相应的开发利用示范工程,以带动中低温地热资源的全面开发。建立地热集中供暖示范工程,在华北地热资源丰富地区,利用采、灌结合、以取热为主的开发模式,集中供热面积不少于300万m2,形成规模效益,重点做好地热资源可持续开发利用的示范。实施现代农业地热利用示范工程,分别在华北、松辽平原建立节水型的现代农业地热利用示范工程,为大面积分布的新生界热储的可持续开发利用提供示范。
4. 制定统一法规,加强地热资源的统一管理
尽快制定全国统一的地热资源管理条例(办法),对全国地热资源法制化管理。