苗木作为城市自然景观的基本要素,对城市的市容市貌和微气候调节起到至关重要的作用。《全国造林绿化规划纲要(2011-2020)》指出,“到2015年,城乡建成区绿化覆盖率将分别达到39%和25%,人均公园绿地面积达到11.2平方米。”虽然近年来各地城市绿化工作取得了长足进步,但我国城市绿地总量仍然不足、发展不平衡,较《全国造林绿化规划纲要(2011-2020)》中提出的目标仍有一定的距离。
随着各级市政部门对市政园林的投资持续增加,城市环境绿化建设投资从2001年的164亿元增长到2011年的1,546亿元,年均复合增长率达到25.15%2。预计到2015年年末,我国市政园林绿化市场规模将达到1879.35亿元3。
城市园林绿地系统规划既要有远景的目标,也要有近期的安排,做到远近结合规划中要充分研究城市远期发展的规模,根据人民生活水平逐步提髙的要求,制订出远期的发展目标,不能只顾眼前利益,而造成将来改造的困难。同时还要照顾到由近及远的过渡措施。例如,对于建筑密集、质量低劣、卫生条件差、居住水平低、人口密度高的地区,应结合旧城改造现状,在新居住区规划中留出适当的园林绿化用地。在远期规划为公园的地段内,近期可作为苗圃,既能为将来改造成公园创造条件,又可以防止被其他用地侵占,起到控制用地的作用。我国森林资源贫乏,且分布不均匀,在人类活动频繁地区及城市周围已经很少有大片的林地,因此在城市边缘,更缺乏真正的森林公园