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环保部再次明确生物质能源是清洁能源
并大力支持发展生物质能
前言：“生物质能的发展是大势所趋，是我国可再生能源发展的必然环节。”倪维斗对我国生物质能的未来发展寄予厚望。可事实上，初兴的生物质成型燃料却在发展过程中一度陷入僵局。
1、环保部印发《高污染燃料目录》
2月4日，环保部针对《高污染燃料目录(二次征求意见稿)》的意见征求工作正式截止。一时间让行业从业者风声鹤唳，关停厂房的、变卖设备的，转型的，比比皆是，以及各地对生物质成型燃料的管控，让从业者甚是揪心。
一直让生物质能源产业从业者揪心的环保部《高污染燃料目录》，终于在3月28日尘埃落定。
4月2日环境保护大气环境管理司司长刘炳江就有关问题回答了记者提问：
问：《目录》的主要内容有哪些？
答：按照控制严格程度，目录将禁燃区内禁止使用的燃料组合分为三类，Ⅰ类的管控程度一般，Ⅱ类较严，Ш类狠严格。城市人民在禁燃区管理中，因地制宜选择其中一类。
近年来，部分城市在燃煤锅炉改造过程中，由于天然气等清洁能源的供应和成本问题，开始选择使用生物质成型燃料来替代煤炭，且使用量在不断增加。生物质成型燃料属于可再生能源，我们鼓励使用，但在当前生物质成型燃料工业化标准体系尚未建立，缺乏设备、产品、工程技术标准和规范的情况下，燃用生物质成型燃料还存在不少问题。因此，我们在第Ш类狠严格的管控要求下，对生物质成型燃料的燃用方式进行了规范，即要求必须在配置袋式除尘器等高效除尘设施的生物质成型燃料专用锅炉中燃烧。
这里要着重强调的是，对于生物质成型燃料，我们不是要禁止或限制使用，相反在规范的燃用方式下，我们是鼓励发展的，目标就是要按照《生物质能发展“十三五”规划》要求，促进生物质成型燃料行业的健康有序发展。
环保部明确肯定生物质的作用，并且鼓励发展。此文的发布，不仅大大鼓舞了在整个产业中一直努力前行的同仁，并且也将促使各地方有准绳对待生物质成型燃料的使用和管控，对促进生物质成型燃料产业的发展具有重大意义。
2、生物质燃料发展历程
2007年8月经审议通过，国家发展改革委员会印发的可再生能源中长期发展规划(发改能源[2007]2174号)
发展目标
(一) 总体目标 清洁利用有机废弃物，推进循环经济发展
利用可再生能源技术，将这些有机废弃物转换为电力、燃气、固体成型燃料等清洁能源，既是保护环境的重要措施，也是充分利用废弃物、变废为宝的重要手段，符合发展循环经济的要求。
重点发展领域
(二)生物质能
重点发展生物质发电、沼-、生物质固体成型燃料和生物液体燃料。到2010年，生物质固体成型燃料年利用量达到100万吨，到2020年，达到5000万吨。
生物质固体成型燃料
生物质固体成型燃料是指通过专门设备将生物质压缩成型的燃料，储存、运输、使用方便，清洁环保，燃烧效率高，既可作为农村居民的炊事和取暖燃料，也可作为城市分散供热的燃料。
2010年5月14日转发环境保护等九部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知（〔2010〕33 号）
大力推广清洁能源
加快发展农村清洁能源，鼓励农作物秸秆综合利用，推广生物质成型燃料技术，大力发展农村沼-。禁止露天焚烧秸秆等农作物废弃物，确保城市周边、交通干线、机场周围空气质量。鼓励采用节能炉灶，逐步淘汰传统高污染炉灶。
【三】2012年8月6日关于印发 节能减排“十二五规划”的通知(国发“2012”40号)
推进大气中细颗粒污染物（PM2.5）治理。促进煤炭清洁利用，建设低硫、低灰配煤场，提高煤炭洗选比例，重点区域淘汰低效燃煤锅炉。推广使用天然气、煤制气、生物质成型燃料等清洁能源。
【四】2012年10月29日经批复，环境保护、发展改革委、 印发“重点区域大气污染防治“十二五”规划” （环发〔2012〕130号）
加强能源清洁利用，控制区域煤炭消费总量
（一）优化能源结构，控制煤炭使用
1.大力发展清洁能源
优化能源结构，加快发展天然气与可再生能源，实现清洁能源供应和消费多元化。
推动生物质成型燃料、液体燃料、发电、气化等多种形式的生物质能梯级综合利用。
高污染燃料禁燃区内禁止燃烧原（散）煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、重油、渣油等燃料，禁止燃烧各种可燃废物和直接燃用生物质燃料。
【五】2016年10月20日环保部:《民用煤燃烧污染综合治理技术指南(试行)》发布
第四章综合治理技术
4.1清洁能源替代
用于替代民用煤的生物质能包括沼-、生物质成型燃料等。减少户用生物质直接燃烧，鼓励采用生物质转换技术将生物质转化为低排放的固体、气体燃料后加以使用。生物质资源丰富和生物质成型燃料技术成熟的地区，可利用生物质成型燃料进行集中供暖。
3、生物质能发展“十三五”规划
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕能源生产和消费革命，主动适应经济发展新常态，按照全面建成小康社会的战略目标，把生物质能作为优化能源结构、改善生态环境、发展循环经济的重要内容，立足于分布式开发利用，扩大市场规模，加快技术进步，完善产业体系，加强政策支持，推进生物质能规模化、专业化、产业化和多元化发展，促进新型城镇化和生态文明建设。
（二）基本原则
坚持分布式开发。根据资源条件做好规划，确定项目布局，因地制宜确定适应资源条件的项目规模，形成就近收集资源、就近加工转化、就近消费的分布式开发利用模式，提高生物质能利用效率。
坚持用户侧替代。发挥生物质布局灵活、产品多样的优势，大力推进生物质冷热电多联产、生物质锅炉、生物质与其他清洁能源互补系统等在当地用户侧直接替代燃煤，提升用户侧能源系统效率，有效应对大气污染。
坚持融入环保。将生物质能开发利用融入环保体系，通过有机废弃物的大规模能源化利用，加强主动型源头污染防治，直接减少秸秆露天焚烧、畜禽粪便污染排放，减轻对水、土、气的污染，建立生物质能开发利用与环保相互促进机制。
坚持梯级利用。立足于多种资源和多样化用能需求，开发形成电、气、热、燃料等多元化产品，加快非电领域应用，推进生物质能循环梯级利用，构建生物质能多联产循环经济。
（三）发展目标
到2020年，生物质能基本实现商业化和规模化利用。生物质能年利用量约5800万吨标准煤。生物质发电总装机容量达到1500万千瓦，年发电量900亿千瓦时，其中农林生物质直燃发电700万千瓦，城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦，沼-发电50万千瓦；生物天然气年利用量80亿立方米；生物液体燃料年利用量600万吨；生物质成型燃料年利用量3000万吨。
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